職教推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大戰(zhàn)略
“提高生產(chǎn)一線勞動者人力資本質(zhì)量，無論是就業(yè)前接受職業(yè)學(xué)校教育，還是就業(yè)后接受繼續(xù)教育，都是職業(yè)教育的任務(wù)。一定意義上說，又好又快地發(fā)展職業(yè)教育，提高各產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)一線勞動者人力資本質(zhì)量，成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式極其重要的條件�！比珖䥇f(xié)常委、蘭州大學(xué)教授李國璋在日前召開的第三屆職業(yè)教育振興論壇上如是說。
李國璋說，當(dāng)今世界，國家與國家的競爭，是軟投入質(zhì)量的競爭。物質(zhì)資源稟賦是重要條件，但不是決定性條件，起決定性作用的是經(jīng)濟(jì)體制、政策體系和勞動者積極性等非科技型軟投入質(zhì)量。改革開放以來我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了巨大的成就，這些成就是宏觀軟投入質(zhì)量不斷提高的結(jié)果，強(qiáng)勁的社會需求表明，未來我國的職業(yè)教育具有很大的發(fā)展空間。
近年來，我國加快了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制定發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃等步伐，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，具有重要的戰(zhàn)略意義。
國家行政學(xué)院教授許正中指出，國際經(jīng)驗(yàn)表明21世紀(jì)將是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世紀(jì)，未來國與國之間的競爭已演變?yōu)閰^(qū)域板塊、區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶、區(qū)域經(jīng)濟(jì)區(qū)之間的競爭，世界經(jīng)濟(jì)的競爭日益依托區(qū)域大城市群的支撐。
李國璋認(rèn)為，實(shí)施經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，對加快發(fā)展職業(yè)教育、加強(qiáng)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)、提高勞動者人力資本質(zhì)量，提出了很高的要求。實(shí)現(xiàn)未來5年和10年職業(yè)教育發(fā)展和培養(yǎng)技能型人才的目標(biāo)，就能夠滿足加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需求，職業(yè)教育已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要助推器。
“職業(yè)教育推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一個大戰(zhàn)略。從實(shí)際情況看，各地區(qū)最需要的是走進(jìn)車間和工廠里的人才，為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為本地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)，通過人才培養(yǎng)培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的背后，本質(zhì)上掩蓋著各地區(qū)勞動力素質(zhì)升級這一核心問題。”北京大學(xué)中國地方政府研究院院長彭真懷對此頗為認(rèn)同。
對于職業(yè)教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要貢獻(xiàn)，全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席、上海中華職業(yè)教育社主任周漢民在發(fā)言中進(jìn)行了詳細(xì)闡述，周漢民認(rèn)為，職業(yè)教育的發(fā)達(dá)不僅依賴于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！笆紫龋殬I(yè)教育直接培養(yǎng)生產(chǎn)和經(jīng)營一線所急需的技能型人才。大量的‘金邊藍(lán)領(lǐng)’人才是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成持續(xù)競爭力的必要條件；其次，職業(yè)教育極大地加快了區(qū)域生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和更新速度；第三，職業(yè)教育可為特定區(qū)域提供更為實(shí)用的繼續(xù)教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化；第四，職業(yè)教育機(jī)構(gòu)可根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要靈活地調(diào)整教育服務(wù)內(nèi)容，更易于在最短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人力資源與供給結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。”
產(chǎn)業(yè)大軍，要靠職業(yè)教育來培養(yǎng)
2009年，美國《時代》雜志揭曉的年度人物中，“中國工人”作為唯一入選的群體，排在“亞軍”位置。時代雜志稱中國工人為中國8％的GDP增長作出了巨大貢獻(xiàn)，中國工人的排名僅次于美國聯(lián)邦儲備主席本伯南克。就在不久前，美國道瓊斯公司旗下知名財(cái)經(jīng)雜志《財(cái)智》選出了2010年“全球最具影響力人物”榜單，繼去年入選《時代》年度人物后，“中國工人”再次作為一個群體榜上有名�！敦�(cái)智》評價稱，數(shù)以億計(jì)的中國工人是世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)大力量之一。
目前中國有數(shù)以億計(jì)的工人，但是技術(shù)工人和創(chuàng)新型人才緊缺，技術(shù)工人僅占全部工人的1/3左右，高級技工和技師的嚴(yán)重匱乏，已明顯制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐�！皠趧诱呷肆Y本質(zhì)量較低成為一塊短板�！崩顕罢J(rèn)為，經(jīng)過多年來改革和發(fā)展，一些產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)或者國際先進(jìn)水平。相比之下，生產(chǎn)一線勞動者人力資本質(zhì)量提高較慢，與固定資本技術(shù)水平較高的情況不相適應(yīng)。
與會專家認(rèn)為，大力發(fā)展職業(yè)教育，通過多種形式、多種層次的職業(yè)教育和培訓(xùn)，是幫助廣大勞動者提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道的重要渠道。
天津是現(xiàn)代制造業(yè)基地，對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需求量極大，特別是近年來隨著濱海新區(qū)開發(fā)開放和大飛機(jī)、大火箭、百萬噸乙烯、千萬噸煉油等多項(xiàng)重大項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，各類人才缺口很大，其中機(jī)械、電子、冶金、化工、汽車、能源、生物醫(yī)藥、航空航天等八大類專業(yè)人才需求量最大。天津歷屆市領(lǐng)導(dǎo)都反復(fù)強(qiáng)調(diào):“高端人才可以引進(jìn)，但百萬產(chǎn)業(yè)大軍無法引進(jìn)，要靠職業(yè)教育來培養(yǎng)。”
據(jù)全國政協(xié)委員、天津市副市長張俊芳介紹，天津市共有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)院26所，在校生14.5萬人，占天津普通高等教育在校生總數(shù)的40％；中等職業(yè)學(xué)校122所，在校生近20萬人，占天津高中階段教育在校生總數(shù)的50％。在省部級重點(diǎn)以上中等職業(yè)學(xué)校接受優(yōu)質(zhì)教育的學(xué)生已占70％以上。近年來，天津企業(yè)新充實(shí)的技術(shù)工人94％以上來自職業(yè)院校。
在湖州，塊狀產(chǎn)業(yè)明顯，呈現(xiàn)出區(qū)域性集聚勢頭，特別是具有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)更加突出。在全市區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)中，具有較高知名度和規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)主要有:絲織印染業(yè)、木業(yè)、童裝業(yè)、建材業(yè)。此外，還有一批極具潛力的產(chǎn)業(yè)如安吉縣的竹制業(yè)、南潯區(qū)雙林鎮(zhèn)的磨具磨料正在蓬勃興起，構(gòu)成了比較完整的湖州區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)群體。
結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，湖州對職業(yè)教育進(jìn)行布局調(diào)整和專業(yè)優(yōu)化，全市基本實(shí)現(xiàn)學(xué)校與地方產(chǎn)業(yè)、專業(yè)與行業(yè)企業(yè)、教師學(xué)生與職業(yè)崗位的三個對接，職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度得到了有效提升。
湖州市區(qū)的4所重點(diǎn)中職學(xué)校中，浙江信息工程學(xué)校形成了信息產(chǎn)業(yè)、數(shù)控機(jī)械、電子電工和商貿(mào)財(cái)經(jīng)四大模塊；湖州藝術(shù)與設(shè)計(jì)學(xué)校形成了服裝、藝術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、學(xué)前教育四大模塊；湖州交通學(xué)校形成了汽修、物流、路橋三大模塊；湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)校形成了園藝、種養(yǎng)殖特色模塊。各縣也呈現(xiàn)主干專業(yè)不重疊、專業(yè)建設(shè)錯位發(fā)展、專業(yè)特色鮮明的良好態(tài)勢。
把職業(yè)教育納入“十二五”規(guī)劃
2010年是一個特殊的年份，“十一五”規(guī)劃行將收官，各界也都在為“十二五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》先后頒布，勾畫了今后10年教育和人才發(fā)展的藍(lán)圖。作為培養(yǎng)技能型人才的職業(yè)教育如何更好更快地發(fā)展，與會人員積極建言獻(xiàn)策。
彭真懷建議:“把職業(yè)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展‘十二五’規(guī)劃，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。有必要設(shè)立產(chǎn)學(xué)合作委員會推動地方校企合作制度化，對合作辦學(xué)企業(yè)的成本在稅前列支，如減收或免收企業(yè)應(yīng)交的教育附加費(fèi)，鼓勵企業(yè)全程參與職業(yè)院校管理、專業(yè)設(shè)置、師資培養(yǎng)、教學(xué)計(jì)劃、課程改革和教學(xué)條件建設(shè)等�！�
彭真懷說:“我有這樣一個愿望，當(dāng)企業(yè)遇到技術(shù)難題時，如果第一個想到的是找本地職業(yè)院校的師生解決，那么職業(yè)教育就會呈現(xiàn)出與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動的美好前景。”
李國璋提出:“在產(chǎn)業(yè)層面和企業(yè)層面，應(yīng)該調(diào)整產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高資本的技術(shù)水平，提高勞動者人力資本的質(zhì)量，提高資本和勞動配置的質(zhì)量。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的潛能釋放程度進(jìn)一步提高，潛能水平進(jìn)一步提高�！�
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